세제 변화 조짐 다주택자와 실수요자의 갈림길

① 이재명 정부 부동산 정책 핵심 5가지 시리즈

1편. 이재명 정부 부동산 정책의 큰 그림 — 왜 지금 규제인가
2편. 공급 확대의 진짜 의도 공공이 주도하는 주택시장
3편. 규제의 이중성 집값 안정 vs 거래 절벽3. 규제의 이중성 집값 안정 vs 거래 절벽
4편. 세제 변화 조짐 — 다주택자와 실수요자의 갈림길
5편. 정책의 성공 조건 시장 신뢰를 회복할 수 있을까

💰 세제 변화 조짐 — 다주택자와 실수요자의 갈림길

부동산 정책의 변화는 언제나 세제 개편에서 시작된다.
이재명 정부가 출범한 이후, 시장의 시선은 하나의 단어에 집중되어 있다.
바로 “세금의 재정의(再定義)”, 즉 다주택자와 실수요자를 가르는 세제 구조의 재편이다.

지금의 흐름은 단순한 세율 조정이 아니라
“누가 혜택을 받고, 누가 부담을 질 것인가”를 다시 묻는 단계다.

🔹 1. 정부의 방향 ‘보유세 강화, 실수요자 부담 완화’

이재명 정부는 부동산 시장 안정의 핵심 축으로 ‘세제 개편’을 꼽고 있다.
특히, 다주택자에 대한 세 부담을 강화하면서
실수요자에게는 세금 부담을 완화하는 구조로 옮겨가고 있다.

즉, 부동산 세제의 초점이 “보유의 형평성”으로 옮겨간 것이다.

보유세(재산세 + 종합부동산세) 
시세 기준 현실화를 강화하고, 다주택자 중과세율을 유지하는 대신
실거주 1주택자는 세율 완화 및 공제 상향을 검토 중이다.

양도세 
단기 매매 차익에 대한 과세를 강화해 투기성 거래를 억제,
반면 실수요자·고령자의 장기 보유 시 세액 감면 혜택을 확대하는 방향이다.

이 흐름은 단기적으로는 다주택자 시장의 매물 유도를,
장기적으로는 실수요 중심의 ‘거주 시장 안정화’를 노리는 계산이다.

🔹 2. 다주택자의 현실 — ‘세금보다 무거운 심리적 압박’

다주택자에게는 이번 정책이 사실상 ‘심리적 퇴출 압박’으로 작용하고 있다.
보유세 중과는 단순한 금액의 문제가 아니라
‘이익보다 세금이 많아지는’ 상황을 만들어
보유를 유지할수록 손해가 되는 구조를 만든다.

특히 2주택 이상 보유자의 종부세는
공제한도 축소, 시세 현실화율 인상으로 인해
보유 자체가 리스크로 인식되고 있다.

이에 따라 일부 다주택자들은

임대사업자 등록을 통한 세제 완화,

법인 전환 또는 매도,

해외 투자 분산 등
다양한 ‘탈(脫)보유 전략’을 모색하고 있다.

결국 이번 세제 변화는
“보유에서 관리로”, “투자에서 조정으로” 흐름을 유도하는 셈이다.

🔹 3. 실수요자의 기회 — “거주 중심 세제의 복원”

반면 실수요자 입장에서는 이번 개편이 ‘숨통을 트는 변화’로 여겨진다.
정부는 “집은 투자보다 거주의 개념으로 돌아가야 한다”는 기조 아래
실거주 1주택자 중심으로 공제·감면 혜택을 확대하고 있다.

예를 들어,

장기 보유(10년 이상) 또는 고령자의 세금 부담을 완화하는 장기보유세 감면,

자녀 세대 분가나 직장 이동 등으로 불가피한 일시적 2주택자에 대한 한시적 예외 적용,

실거주 증빙 강화 대신 생활 여건 기반의 실거주 인정 확대 등이 추진 중이다.

이러한 변화는 단순한 세금 완화가 아니라
“실수요자 중심의 조세 철학 복원”으로 볼 수 있다.

🔹 4. 시장의 반응 — “세금이 시장을 가른다”

정책의 변화는 이미 시장에 신호를 보내고 있다.
다주택자 매물은 점진적으로 늘고,
실수요자의 매수 문의는 다시 살아나고 있다.

하지만 여전히 불확실성은 존재한다.
세제 개편이 언제, 어느 폭으로 시행될지 명확하지 않기 때문이다.

특히 세율 상향과 공제한도 조정이 병행될 경우,
중산층 이상 1주택자에게도 부담이 전가될 수 있다는 우려가 있다.
결국 정책의 설계 방향이 ‘정교함’과 ‘예측 가능성’을 확보해야
시장 안정 효과로 이어질 수 있다.

🔹 5. 결론 — ‘세제의 방향이 시장의 심리를 결정한다’

세금은 단순히 돈의 문제가 아니다.
시장의 심리를 움직이는 정책의 언어다.
이재명 정부의 세제 변화 조짐은
부동산 시장의 ‘질서’를 새로 쓰려는 신호로 읽힌다.

다주택자에게는 “보유 부담의 현실화”를,
실수요자에게는 “거주 안정의 복원”을 의미한다.
이제 시장은 세율이 아니라 ‘의도’를 읽어야 할 시점이다.

규제가 아니라 균형,
징벌이 아니라 공정한 분담.
이것이 이재명 정부 부동산 세제 변화의 진짜 방향이다.